CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO

NONA LEGISLATURA

INTERROGAZIONE A RISPOSTA IMMEDIATA  N.  

PERCHE’ LA GIUNTA REGIONALE NON HA ANCORA DATO ATTUAZIONE ALLA LEGGE N. 15/2009 PER RIDURRE IL RISCHIO CLINICO E IL CONTENZIOSO SANITARIO

presentata il 16 dicembre 2010 dai Consiglieri Bottacin, Bortolussi, Foggiato, Grazia,  Peraro, Valdegamberi

Premesso che:

•	Il 31 luglio 2009 è stata approvata la Legge Regionale n. 15 “Norme in materia di gestione stragiudiziale del contenzioso sanitario” salutata con favore per l’indubbio effetto positivo sulla sicurezza delle cure, nella riduzione dell’errore clinico, sulle misure atte a limitarne le conseguenze negative;
•	la Legge stessa è stata impugnata dal Governo innanzi alla Corte Costituzionale con procedimento iscritto al n. 87 del  registro ricorsi 2009;
•	la Corte Costituzionale si è espressa con sentenza n. 178 del 10 maggio 2010, sull’infondatezza del ricorso promosso dal Consiglio dei Ministri;
•	la Legge Regionale 15/2009 è pienamente in vigore dall’11 maggio 2010.

Ricordato che: 
-	la Commissione Europea, nell’ambito del “Programma quadro per la cooperazione giudiziaria nel campo del diritto civile” ha promosso il progetto denominato Alternative Dispute Resolution (ADR) che fa riferimento ad un insieme di modalità extragiudiziali di composizione di controversie, la cui efficacia si basa sulla volontà delle parti di farvi ricorso, evitando l’azione giudiziaria;
-	la Proposta di Legge  ha fatto riferimento al Rapporto sulla prima rilevazione nazionale relativa agli Aspetti assicurativi in ambito di gestione aziendale del rischio clinico pubblicato nel settembre 2006 a cura del Ministero della salute (l’ammontare dei premi versati per la Regione Veneto nel 2004 è risultato di euro 38.289.425,00) e ad  un’indagine conoscitiva promossa dalla V Commissione Consiliare, tramite la richiesta di dati inviata alle direzioni generali delle aziende ULSS e ospedaliere (hanno risposto il 91,3%), per conoscere il quadro generale relativo al numero di sinistri, delle pratiche di contenzioso e delle richieste di risarcimento suddivise per unità operative con riferimento al periodo 2004-2006. Dalla stessa indagine  sono risultate avviate pratiche di contenzioso nel numero di  279 per ortopedia, 242 per chirurgia, 157 per pronto soccorso e 137 per ostetricia e ginecologia; 
-	La V Commissione consiliare ha approvato all’unanimità la Proposta di Legge e l’Assemblea Consiliare (nella seduta del 16.07.2009) ha approvato la Proposta di Legge con la sola astensione del Consigliere Covi;
-	la Legge contempla l’istituzione di un organismo neutrale, finalizzato a costruire un punto d’incontro, assistenza ed informazione per le parti in potenziale conflitto apportando notevolissimi vantaggi di natura economica, sociale e psicologica sia per le vittime di errore che per i medici coinvolti e lo stesso sistema sanitario regionale;

Considerato che:
-	la Legge Regionale mette in capo alla Giunta Regionale due adempimenti fondamentali previsti dai sottocitati articoli:
 Art. 3 - Attività della Commissione.
 1.    La Giunta Regionale, entro novanta giorni dall’entrata in vigore della presente legge, sentita la competente commissione consiliare, disciplina l’organizzazione della Commissione, il procedimento davanti alla stessa, i criteri e le modalità di presentazione delle domande nonché l’indennità spettante ai componenti, ai rispettivi supplenti e ai consulenti di cui all’articolo 2, commi 5 e 11; con il medesimo provvedimento la Giunta regionale individua i mezzi, le risorse, la sede ed il personale da assegnare alla Commissione per l’espletamento delle sue funzioni delle richieste di risarcimento per gli anni 2004-2006aveva lo scopo di disincentivare il contenzioso tramite un tentativo di conciliazione tra vittime e strutture sanitarie, con l’intento di dare una risposta riconoscendo un indennizzo in tempi ragionevoli;
Art. 6 - Fondo regionale.
1.    Entro un anno dall’entrata in vigore della presente legge, al fine di ridurre i costi delle coperture assicurative contro i rischi sanitari e con specifico riferimento alla risoluzione stragiudiziale delle controversie sanitarie nei termini e con le modalità di cui alla presente legge, la Giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare, approva un progetto che vede coinvolti la Regione, le aziende ULSS ed ospedaliere e le compagnie assicurative, finalizzato alla creazione di un fondo regionale per risarcire i danni da responsabilità civile compresi tra euro 1.500,00 ed euro 500.000,00, prevedendo, altresì, per danni superiori o ad esaurimento del fondo, la copertura mediante apposita polizza assicurativa.

Il sottoscritto Consigliere

interroga la Giunta regionale

-	come mai tutt’oggi la Giunta Regionale, a più di un anno dall’approvazione della Legge e sette mesi dalla sentenza favorevole della Corte Costituzionale del 10 maggio 2010, non abbia ancora inviato  alla Commissione competente quanto previsto dal succitato art. 3 della Legge Regionale;
-	per conoscere il motivo dell’immobilità della Giunta Regionale nel dar avvio ad un meccanismo virtuoso che oltre ad essere obbligo di legge è senza dubbio strumento utile per le indiscutibili ricadute vantaggiose per le vittime di errore,  le ULSS e la stessa Regione Veneto.